2024年2月，生态环境部等六部门联合印发《国家重点低碳技术征集推广实施方案》。方案强调以技术降碳潜力和降碳效果为目标导向，按照技术的先进性和成熟度，遴选和推广具有降碳潜力、代表科技创新方向的示范类技术和降碳效果显著、适合规模化应用的推广类技术。
方案在重点领域降碳和数智赋能两个类别中明确了余能利用技术和余热回收利用技术，要求逐步形成系统化、全景式的低碳技术图谱，形成降碳、减污、扩绿、增长协同技术路径。
随着我国双碳战略的推进，2023年8月，国家发展改革委、工信部、环保部等五部门联合颁布文件，文件中明确要求，对能效介于标杆水平和基准水平之间的存量项目，鼓励加强绿色低碳工艺技术装备应用，引导企业应改尽改、应提尽提，带动全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平。对于不能按期改造完毕的项目进行淘汰。文件明确提出在炼油、电解铝等25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出并新增的乙二醇，尿素，粘胶短纤维等11个领域，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。
在日趋完善的顶层设计下，双碳战略相关的政策密集出台，这一方面表明了政府对节能减碳绿色发展的决心，更加说明了为早日实现碳达峰碳中和目标和建设美丽中国的殷切期盼。而低温余热发电作为节能减碳环节中不可或缺的一部分，市场或将迎来发展大机遇。
近年来，我国余热发电行业建设积极性提升，装机规模不断增长。尤其是在“碳中和、碳达峰”战略背景下，我国余热发电行业建设速度较快。2022年我国余热发电投资规模达到153亿元，较2021年增长21.08亿元，装机累计容量从2011年的1007万千瓦增长达到了2543万千瓦，其中余热发电行业新增装机容量为425万千瓦。
我国目前工业余热利用率低，余热回收空间大。我国各行业的余热总资源约占燃料消耗总量的17%~67%，其中可回收部分占总余热资源的60%。2022年我国一次能源消费量54.1亿吨标煤，对应可回收能源5.5-21.7亿吨标煤，可回收余热总资源平均值约13.63亿吨标准煤，较2021年增长0.43亿Tce（吨标准煤当量）。目前工业余热利用效率仅为30%，国内先进水平为40%，国外先进水平为50%，行业发展潜力大。
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